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填補空白!我國有了能源法,自2025年1月1日起施行——夯實能源行業(yè)法治根基

來源:森工機械   發(fā)布時間:2024-11-11

       11月8日,十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》。該法自2025年1月1日起施行。
  能源是國民經(jīng)濟的命脈,事關國計民生和國家安全。我國是世界上最大的能源生產國和消費國,但長期以來我國能源領域缺少一部基礎性、統(tǒng)領性的法律,亟需填補這一立法空白。制定能源法,對于進一步夯實能源行業(yè)法治根基,保障國家能源安全和推動綠色低碳轉型,具有十分重大和深遠的意義。
  全國人大常委會法工委民法室副主任馬正平表示,在中國能源發(fā)展歷史長河中,將國家的能源戰(zhàn)略在法律中明確規(guī)定,作為開展能源工作應當長期堅持的基本原則是第一次,為新時代能源高質量發(fā)展提供了行動指南,確保能源行業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。我國作為世界能源綠色低碳轉型和應對氣候變化的重要推動者,通過制定能源法宣示我國能源戰(zhàn)略和政策導向。
  能源法共九章八十條,依次為總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責任和附則。
  突出加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導向是能源法亮點內容之一。我國能源資源稟賦“富煤、貧油、少氣”,同時風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源豐富,發(fā)展可再生能源潛力巨大。
  “應對能源需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等挑戰(zhàn),需要大力發(fā)展可再生能源。”馬正平說,能源法在法律層面統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平安全,將為加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供堅強法治保障。
  我國能源活動中的碳排放占到全部碳排放量約90%。能源法一方面推進能源供給革命,支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,對不同品種可再生能源開發(fā)利用政策作出明確規(guī)定,有力保障綠色能源供給;另一方面推動能源消費革命,鼓勵能源用戶積極參與能源需求響應,擴大綠色能源消費,踐行綠色低碳的生產生活方式。
  馬正平表示,聚焦能源供應安全,筑牢能源安全保障基石,能源法通過明確政府、企業(yè)、能源用戶等各方責任義務,建立系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的能源安全責任體系;強化儲備、應急等重點環(huán)節(jié)的制度設計,突出制度的基礎性、統(tǒng)領性,將有力提升能源領域風險防范化解能力。
  在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面,能源法立足我國能源資源稟賦,強化能源多元協(xié)同保障能力,堅持先立后破,發(fā)揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統(tǒng)調節(jié)作用,推動非化石能源安全可靠有序替代化石能源。
  同時,能源法對能源規(guī)劃作出專章規(guī)定,為國家與地方、行業(yè)與企業(yè)、短期與長期等多方面多層次需求提供有效的制度保障;對能源科技創(chuàng)新作出專章規(guī)定,強化產業(yè)鏈供應鏈自主可控,為能源領域培育新質生產力蓄勢賦能。能源法規(guī)定,能源科技創(chuàng)新領域應當作為國家科技發(fā)展和高技術產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃的重點支持領域,鼓勵、引導資金投入,推動數(shù)字化、智能化發(fā)展,鼓勵支持能源科技高素質專業(yè)人才培養(yǎng),進一步提升資源投入與保障力度。
  我國已經(jīng)制定了煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、可再生能源法和石油天然氣管道保護法。制定能源法是健全能源法治體系的重要里程碑,為明確不同品種能源的定位,調整優(yōu)化相互之間的關系提供重要依據(jù),同時全面引領能源領域單行法的制修訂工作,加快形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的能源法治體系。

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